ОТ «ЧЕРНОЙ ДЫРЫ В СЕРДЦЕ ЕВРОПЫ» – К ИСТОРИИ УСПЕХА

ОТ «ЧЕРНОЙ ДЫРЫ В СЕРДЦЕ ЕВРОПЫ» – К ИСТОРИИ УСПЕХА

ПОДЕЛИТЬСЯ

Закарпатский эксперт Светлана Митряева про путь, который  прошла Словакия за 25 лет своей независимости

Первого января исполнилось 25 лет независимой Словакии как самостоятельному государству. По этому случаю Генконсульство СР в г. Ужгород организует торжественный прием. Мы попросили эксперта по международным вопросам, советника при дирекции Национального института стратегических исследований Светлану Митряеву проанализировать путь страны-соседки за этот период.

В ТЕЧЕНИЕ ПЕРВЫХ ЛЕТ ЧЛЕНСТВА В ЕС
СЛОВАКИЯ УДВОИЛА СВОЮ ЭКОНОМИКУ

– Госпожа Светлана, Вы неоднократно отмечали опыт Словакии на пути в ЕС как пример для Украины. На чем основывается такая позиция?

– Считаю, что для уменьшения риска внедрения неудачных моделей трансформации важно использовать опыт других стран, в первую очередь центральноевропейских, которые имеют общие с Украиной историко-культурные и социально-политические признаки. Таковой, среди стоящих подражания, является Словакия. Через четверть века после получения государственной независимости она является государством со стабильными демократическими институтами, независимо функционирующей судебной системой и одной из самых процветающих экономик в рамках ЕС. Это страна с небольшим, открытым и ориентированным на экспорт хозяйством, которое во многом зависит от внешнеэкономических процессов.

Если взглянуть на Словакию образца 1997-го и вспомнить, как тогдашний госсекретарь США Мадлен Олбрайт назвала ее «черной дырой в сердце Европы», и сравнить с нынешней, можно увидеть различные государства с диаметрально противоположными экономическим и международным статусом. В течение первых лет членства в ЕС Словакия удвоила свою экономику, повысила свой авторитет. В конце концов, местные трансформационные процессы – это история успеха, которая сейчас вдохновляет многие страны, находящиеся на пути демократического транзита, в том числе и Украину.

– Считаете, что реформы и интеграция – связаны между собой?

– Безусловно. Учитывая пройденный Словакией путь европейских преобразований, который проходил параллельно с внутренним обновлением государства, с уверенностью можно говорить, что такой сценарий в определенной степени может быть пригодным для адаптации и в Украине, ведь уже вступило в силу соглашение об ассоциации.

НЕ ВСЕ ШЛО ПРОСТО…

– Если коротко, как можно охарактеризовать путь Словакии за 25 лет независимости?

– Ну, если коротко, то это период непростого развития, трансформации и интеграции. За эти 25 лет маленькая Словакия стала членом НАТО, ЕС, шенгенского пространства, европейской монетарной системы, представлена во всех международных организациях (полноправный член МВФ, Всемирного банка, Банка развития Совета Европы, МБРР и т.д.), является одним из ключевых партнеров на международной арене и продолжает удивлять мир своим экономическим прогрессом.

– Но не все было так просто?

– Бесспорно, путь Словакии к западным структурам безопасности, экономическим и политическим был долгим и нестабильным.

Международные проблемы начались, когда Словакию отстранили от открытых переговоров о расширении ЕС из-за внутриполитической ситуации в стране, поскольку на смену правительства Моравчика в 1994-м пришла националистическая и неосталинистская коалиция Владимира Мечиара. Эта эпоха продолжалась до следующих парламентских выборов 1998-го. За это время страна начала отдаляться от своих вышеградских соседей, постепенно была изолирована и отошла на второй план, главным образом из-за несоответствия копенгагенским критериям и отсутствия внутриполитической стабильности.

– И как Словакия вышла из этого?

– Более положительный отрезок пути к членству в ЕС начался, когда на смену правительству Мечиара пришло новое, во главе с Микулашем Дзуриндой. Коалиция, которую он возглавил, начала с быстрых шагов, направленных на преодоление проблем предыдущего правительства. Провели муниципальные (1997) и первые прямые президентские выборы в стране (1999), на которых победил Рудольф Шустер.

Внимание с внутриполитической борьбы постепенно сместилось к практическим вопросам, которые в основном требовали эффективного одностороннего трансфера правил и норм ЕС в общественную жизнь. Окончательная определенность ЕС по Словакии появилась в результате парламентских выборов 2002 года. Дзуринда снова стал премьер-министром и удержался на этой должности дольше всего, учитывая все страны Вышеградской группы. Под его руководством правительство ввело ряд налоговых, социальных и медицинских реформ, очертив приоритеты развития страны, среди которых – новый подход к макроэкономическому регулированию, оздоровление предпринимательского сектора и банков и дальнейшая реструктуризация. Ввели новые ограничения и меры либерализации, одновременно сохраняя социальные гарантии.

Таким образом Словакия смогла завершить переговоры о вступлении в ЕС до декабря 2002-го и подписала договор об этом в апреле 2003 года. Поэтому Братиславе удалось догнать в переговорах более развитые страны и вступить в Евросоюз вместе с вышеградскими соседями 1 мая 2004-го. А постепенное развитие официальных связей между Словакией и ЕС создало конкретные требования как к характеру внутренней политики, так и к качеству государственного управления и содержания правовой системы. Это принесло и продолжает приносить хороший результат. Кстати, после мирового глобального кризиса экономический рост этой страны было одним из самых быстрых в странах Евросоюза. Сейчас он тоже выше среднего показателя.

«ЛОКОМОТИВ ЭКОНОМИКИ» – ПРОМЫШЛЕННОСТЬ

– С чем это связано?

– Прежде всего – с реформами, инвестициями и умелым использованием фондов ЕС. А еще Словакия уделяла большое внимание продвижению национальных интересов по либерализации международной торговли в рамках ВТО, участию в подготовке билатеральных и многосторонних соглашений в этой зоне, устранению нетарифных барьеров, которые затрудняют возможности экспорта на рынки третьих стран, в частности в Украину, Бразилию и Китай. Отмечу также, что по версии финансового информагентства «Bloomberg» в прошлом году маленькая Словакия заняла 36-е место среди 50 инновационных экономик мира! Согласитесь, это хороший результат. Кроме того, она 65-я в рейтинге конкурентоспособности, который составляет «Всемирный экономический форум» (Швейцария) на основе опроса предпринимателей. Важно также, что по данным последнего анализа банка «Credit Suisse», в Словакии имущественная разница между бедными и богатыми слоями населения является одной из самых низких в мире.

Нельзя не отметить и такое. Если в последние пять лет «локомотивом экономики» в большинстве стран ЕС является сфера услуг, то в Словакии – промышленность. На нее приходится более половины ВВП страны, и это самый высокий показатель в рамках всего Евросоюза. Лидером остается «Volkswagen Slovakia». Словакия занимает первое место в мире по количеству выпущенных автомобилей на душу населения, и на нее приходится четверть мирового экспорта кузовов!

В ближайшее время начнет работать и новый завод «Jaguar Land Rover». Размер инвестиций – 1,4 млрд евро. Здесь планируют выпускать 150 тысяч автомобилей ежегодно. Согласно прогнозам Европейской комиссии, Словакия в ближайшие два года будет входить в пятерку стран ЕС с самыми высокими темпами экономического роста, а ее госбюджет 2015-2017 годов по качеству стоит рядом с Германией, Люксембургом и Нидерландами.

СОТРУДНИЧЕСТВО МЕЖДУ УКРАИНОЙ И СЛОВАКИЕЙ – НА ВЫСОТЕ

– Что помогает Словакии в этом процессе?

– Кроме реформ, евроинтеграции, инвестиций и умелого пользования еврофондами, хотела бы отметить фактор успешной деятельности словацкой дипломатии. Эта маленькая страна широко представлена во многих международных и европейских структурах. Перечень фамилий длинный, не буду утомлять ним читателей, но в частности Иван Миклош сейчас возглавляет Стратегическую группу советников по содействию реформам в Украине, работает при поддержке ЕС и Европейского банка реконструкции и развития.

Ну и нельзя не упомянуть о председательстве Словакии в Совете ЕС, которое по многим оценкам признано успешным. В течение шести месяцев в Братиславе прошли 19 мероприятий министерского уровня и переговоры 700 делегаций из 45 стран.

В завершение скажите: Украина использует евроинтеграционный опыт соседей и в частности Словакии?

– Да, хотя, как отмечали на III украинско-словацком форуме, который прошел в конце 2017 года в Киеве и был организован нашим НИСИ совместно со Словацкой ассоциацией внешней политики при содействии профильных министерств двух государств, к сожалению, пока Украина не полностью использует возможности евроинтеграционного процесса и инструменты, которые при этом предоставляются, в том числе европейские фонды. Но приятно было услышать, что сотрудничество между Украиной и Словакией назвали образцовым среди стран Вышеградской группы и Карпатского бассейна.

Иван Сидун

Газета «Новини Закарпаття», №4 (4715) от 20 января 2018 г.