Депутаты Закарпатского облсовета хотят сами определять порядок ремонта дорог в области

Депутаты Закарпатского облсовета хотят сами определять порядок ремонта дорог в области

ПОДЕЛИТЬСЯ

С очередным обращением обращаются закарпатские областные депутаты к Президенту Украины Петру Порошенко, Верховной Раде и Кабинету Министров Украины, касающимся внесения изменений в законодательство в части отмены согласований центральными органами исполнительной власти Перечня дорог местного значения и коммунальной собственности, которые будут финансироваться в последующие годы за счет средств дорожного фонда, и передачи таких полномочий областным советам.

Инициатором этого обращения выступила постоянная профильная комиссия областного совета по вопросам развития бизнеса, производственной инфраструктуры, банковской деятельности и инвестиций, которую возглавляет Андрей Андриив.

В документе говорится: «17 ноября 2016 года Верховная Рада Украины приняла Закон Украины «О внесении изменений в Закон Украины «Об источниках финансирования дорожного хозяйства Украины относительно усовершенствования механизма финансирования дорожной отрасли», который вступает в силу с 1 января 2018 года.

Законом внесен ряд изменений в Закон Украины «Об источниках финансирования дорожного хозяйства Украины», направленных на выделение источников финансирования дорожного хозяйства в отдельный Государственный дорожный фонд в составе специального фонда Государственного бюджета Украины, учтена передача автомобильных дорог общего пользования местного значения в перспективе в управление Совета министров Автономной Республики Крым, областных и Севастопольской городской государственных администраций и предусмотрена соответствующая субвенция на финансирование строительства, реконструкции, ремонта и содержания таких автомобильных дорог.

Положительно оценивая принятие этого Закона, учитывая необходимость финансирования работ по строительству, реконструкции, ремонту и содержанию автомобильных дорог в соответствии с научно обоснованными потребностями путем выделения источников финансирования дорожного хозяйства в отдельный государственный дорожный фонд в составе специального фонда Государственного бюджета Украины и создания дополнительных источников финансирования дорожного хозяйства, депутаты Закарпатского областного совета считают целесообразным обратить внимание на следующее.

Частью седьмой новой редакции статьи 3 Закона «Об источниках финансирования дорожного хозяйства Украины» предусмотрено, что перечень объектов строительства, реконструкции, капитального и текущего среднего ремонта автомобильных дорог общего пользования местного значения, улиц и дорог коммунальной собственности в населенных пунктах с указанием объемов бюджетных средств для финансового обеспечения таких объектов за счет соответствующей субвенции утверждается Советом министров Автономной Республики Крым, соответствующей областной, Киевской и Севастопольской городскими государственными администрациями по согласованию с центральным органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере дорожного хозяйства, и с последующим согласованием с Комитетом Верховной Рады Украины по вопросам бюджета.

Вместе с тем, изменения в статью 3 Закона Украины «Об источниках финансирования дорожного хозяйства Украины» полностью исключают участие местных советов в процессе формирования перечня дорог местного значения и дорог коммунальной собственности, требующих ремонта, что в значительной мере нивелирует основные принципы децентрализации, которые заключаются в передаче значительных полномочий и бюджетов от государственных органов органам местного самоуправления, что задекларировано в Концепции реформирования местного самоуправления и территориальной организации власти в Украине (одобрена распоряжением Кабинета Министров Украины от 1 апреля 2014 года № 333).

Среди основных полномочий органов местного самоуправления областного уровня Концепцией определено, в частности, обеспечение развития областной инфраструктуры, прежде всего, областных автомобильных дорог.

Обращаем внимание на то, что Законом Украины «О внесении изменений в некоторые законы Украины по реформированию системы управления автомобильными дорогами общего пользования» от 17.11.2016 № 1764-VIII, который вступает в силу с 01.01.2018, внесены изменения в статью 20 Закона Украины «О местных государственных администрациях, предусмотрев отнесение управления автомобильными дорогами общего пользования местного значения в пределах административно-территориальной единицы к ведению местных органов исполнительной власти.

Кроме того, в части «согласования с Комитетом Верховной Рады Украины по вопросам бюджета» указанного перечня не учтен правовой статус комитетов Верховной Рады Украины, особенности которого неоднократно подчеркивал в своих правовых позициях Конституционный Суд Украины, среди прочего отмечая, что по своему конституционному статусу комитеты являются органами, которые обеспечивают осуществление парламентом его полномочий, и не являются самостоятельными субъектами парламентского контроля.

Учитывая изложенное, мы, депутаты Закарпатского областного совета, просим субъектов права законодательной инициативы разработать и внести на рассмотрение Верховной Рады Украины изменения в статью 3 Закона Украины «Об источниках финансирования дорожного хозяйства Украины», определив, что перечень объектов строительства , реконструкции, капитального и текущего среднего ремонта автомобильных дорог общего пользования местного значения, улиц и дорог коммунальной собственности в населенных пунктах с указанием объемов бюджетных средств для финансового обеспечения таких объектов за счет соответствующей субвенции формируется Председателем Совета министров Автономной Республики Крым, соответствующей областной, Киевской и Севастопольской городской государственной администрации и утверждается Верховной Радой Автономной Республики Крым, соответствующим областным, Киевским и Севастопольским городским советом», отмечают депутаты”.

Данное обращение принято на третьем пленарном заседании седьмой сессии областного совета VII созыва – информирует пресс-служба Закарпатского облсовета