В Ужгороде эксперты обсуждали проблематику двойного гражданства

В Ужгороде эксперты обсуждали проблематику двойного гражданства

ПОДЕЛИТЬСЯ

«Двойное гражданство: реальное состояние, вызовы, реакция государства и общества» – круглый стол под таким названием сегодня состоялся в малом зале Закарпатской облгосадминистрации. Инициировал его проведение Национальный институт стратегических исследований.

Советник при дирекции НИСИ Светлана Митряева отметила: «Целью этого круглого стола является анализ разносторонних аспектов двойного гражданства, их рисков и вызовов в свете реализации Соглашения об ассоциации между Украиной и ЕС, объективных расхождений и особенностей в моделях суверенного развития стран – членов ЕС и постреволюционной Украины, российско-украинского военно-политического конфликта вокруг аннексированного Крыма и временно оккупированных районов Востока Украины. Свежие оценки и рекомендации научно-экспертного сообщества, рассмотрение реального состояния этого процесса в регионах могут немало добавить к содержательности и эффективности новых актов законодательного и нормативного регулирования этой проблемы».

В работе круглого стола приняли участие заместитель председателя Закарпатской ОГА Ольга Травина: «Вопрос, вынесенный на сегодняшнее обсуждение, является крайне актуальным для Украины в целом и для Закарпатья в частности. Состояние дел в области гражданства, нынешняя ситуация безопасности в государстве требуют новых полезных рекомендаций специалистов – для принятия решений законодателями и представителями исполнительной власти. Поэтому большое спасибо НИСИ за организацию этого круглого стола».

Заместитель председателя Закарпатского облсовета Иосиф Борто выделил две составляющие темы: безопасность государства и интересы граждан. Чиновник считает, что Украине с одной стороны целесообразно разрешить двойное гражданство. Миллионы работников выезжают на заработки в страны ЕС и получают там гражданство. В то же время военно-политический конфликт на Востоке государства требует очень взвешенного подхода к решению вопроса двойного гражданства.

На встрече присутствовали и народные депутаты Украины Святослав Юраш, Роберт Горват и Игорь Кривошеев. Святослав Юраш рассказал о законопроекте, который касается двойного гражданства, и что его Президент Украины внес в парламент как неотложный.

Елена Малиновская, главный консультант отдела социальной стратегии НИСИ, рассказала о мировом опыте по двойному гражданству. Привела пример США. Здесь официально не разрешено двойное гражданство, но и не запрещено. Некоторые американцы автоматически имеют двойное гражданство, если, например, они родились за границей или у родившегося ребенка в США родители-иностранцы. Германия с 2007 года позволяет гражданам ЕС, а также Швейцарии, получить немецкое гражданство и одновременно сохранить предыдущее. А еще в этих странах проживает немало политических беженцев, которые не могут отказаться от своего гражданства по объективным причинам – они не могут вернуться в страну, из которой сбежали.

Елена Малиновская подняла проблему о допуске бипатридов, людей с двойным гражданством, к государственной службе. В украинском законопроекте лица должны просто указать в декларации такой факт. Елена Малиновская говорит, есть мнение, что человек, идущий на высокие государственные должности, желающий служить Украине, должен чем-то жертвовать, отказываться от предыдущего гражданства. Хотя опыт Молдовы показывает:  законодательную норму о том, что госслужащие не могут быть бипатридами, европейский суд признал неконституционной. Суд постановил, что доступ людей с двойным гражданством к информации государственного значения не несет угрозы государственным интересам.

Проректор УжНУ Мирослава Лендел сказала, что опыт Украины в вопросе двойного гражданства – уникален. Таких условий, как сейчас в нашей стране, не было ни в одной европейской стране после второй мировой войны.

Мирослава Лендел: «В Украине есть факт существования большого количества людей, которые имеют два паспорта, и это надо понимать.

Европейская нормативная база – Европейская конвенция о гражданстве – она ​​очень либеральная, дает право каждому государству определять собственную политику в отношении множественного гражданства. В то же время рекомендует странам обмениваться информацией о гражданах, имеющих двойное гражданство».

«Что такое гражданство? Знание человеком своих прав в определенном государстве и обязанностей в отношении этого государства. Двойное – признание прав двух государств и обязанности в отношении двух стран. И здесь возникают вопросы. К примеру, к воинской обязанности.

Мы должны понимать, что большое количество украинцев владеет паспортами других стран. И надо различать: владение гражданством страны, которая является относительно Украины агрессором; другая часть граждан – обладатели гражданства стран, которые не являются агрессорами; третья категория – обладание гражданством европейских стран».

Ученые и эксперты рассмотрели опыт стран по вопросам двойного гражданства в контексте миграционной политики и малого пограничного движения; административно-правовое обеспечение права на гражданство и консульско-правовой аспект множественного гражданства, его влияние на безопасность государства. В каждом из выступлений прозвучало немало рекомендаций относительно путей решения проблемы двойного гражданства, которые со временем найдут отражение в финальном документе форума.

Эксперты отметили важность проведения подобных мероприятий в регионах Украины, особенно в приграничних, и внесли свои рекомендации по законопроекту, поданному президентом в Верховную Раду.